Право Свердловской области - законы, документы, новости

 

Постановление ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 13.12.2006 N 209-ПОД ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ХОДЕ ОТОПИТЕЛЬНОГО СЕЗОНА 2006 2007 ГОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

По состоянию на 9 февраля 2007 года

<< Главная страница | < Назад


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 13 декабря 2006 г. N 209-ПОД
                                   
           ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
             О ХОДЕ ОТОПИТЕЛЬНОГО СЕЗОНА 2006 - 2007 ГОДОВ
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       Заслушав информацию Правительства Свердловской области  о  ходе
   отопительного  сезона 2006 - 2007 годов на территории  Свердловской
   области,  Областная  Дума  Законодательного  Собрания  Свердловской
   области отмечает:
       Правительством   Свердловской  области  и   органами   местного
   самоуправления   муниципальных   образований,   расположенных    на
   территории Свердловской области, проведена существенная  работа  по
   подготовке  к отопительному сезону 2006 - 2007 годов на  территории
   Свердловской области, в результате чего по состоянию на  1  октября
   2006  года  готовность  к отопительному сезону  объектов  жилищного
   фонда  составила  100  процентов (в 2005  году  -  99,7  процента),
   котельных  -  99,9 процента (99,1 процента), тепловых сетей  -  100
   процентов  (99,8  процента), водопроводных сетей  -  100  процентов
   (99,6  процента).  Работы  по  замене ветхих  тепловых  сетей  были
   выполнены  на 91 процент от плана (в 2005 году - на 86,8 процента),
   работы по замене ветхих водопроводных сетей - на 84,6 процента  (на
   80,8    процента).   Обязательный   запас   материально-технических
   ресурсов  для  ликвидации аварийных ситуаций на  объектах  и  сетях
   жилищно-коммунального хозяйства составил 54,6 процента от плана  (в
   2005 году - 41,1 процента).
       По   состоянию   на  30  октября  2006  года  в   муниципальные
   образования,  расположенные  на  территории  Свердловской  области,
   завезено  143,8  тыс.  тонн  угля и  10,1  тыс.  тонн  мазута,  что
   обеспечило формирование запасов этих видов топлива на 88 и 60  дней
   соответственно.  Органами  местного  самоуправления   муниципальных
   образований  принимаются  меры  по  увеличению  запасов  топлива  и
   доведению их количества до нормативного уровня.
       В  результате  выполнения  работ по газификации  на  территории
   Свердловской  области  в  течение  января  -  сентября  2006   года
   построено  160,4  километра  газопроводов,  в  том  числе   участки
   газопроводов  "Талица  - Байкалово-Ирбит", "Байкалово  -  Туринская
   Слобода",  "Нижние Серги - Атиг - Верхние Серги", "Нижние  Серги  -
   Бисерть"   и  подводящий  газопровод  к  поселку  Уралец.  Расходы,
   направленные  из  средств областного фонда муниципального  развития
   на  развитие  сетей  газоснабжения,  составили  39,2  млн.  рублей,
   соответствующие    расходы,    направленные    на    финансирование
   мероприятий    адресной   инвестиционной   программы   Свердловской
   области, - 184,7 млн. рублей.
       В указанный период в 17 муниципальных образованиях построено 29
   блочных  котельных,  в  том  числе 15 - с  привлечением  инвестиций
   закрытого  акционерного общества "Регионгаз-инвест", 14 -  за  счет
   средств   областного  и  местных  бюджетов.  Проведены  работы   по
   переоборудованию  котельных  для  производства  тепла   на   основе
   природного  газа,  что  обеспечило в  2006  году  снижение  годовой
   потребности  мазута на 33,3 тыс. тонн, угля - на 50,8 тыс.  тонн  и
   экономию средств в размере 112 млн. рублей.
       Следует  отметить, что в 2006 году значительно сокращен  период
   проведения   мероприятий   по   запуску   тепла   в   муниципальных
   образованиях,  длительность которого составила  3  недели  -  с  15
   сентября  по  8 октября (в 2005 году запуск тепла был  завершен  18
   октября, в 2004 году - 23 октября).
       С сентября по ноябрь 2006 года произошло 109 аварий на жилищно-
   коммунальных   объектах,   устранение   последствий   84   из   них
   продолжалось  более  суток  (в  2005  году  -  202  и  184   аварии
   соответственно).  В  ноябре-декабре  2006  года  отмечены   крупные
   аварийные  ситуации:  в городе Екатеринбурге  произошла  авария  на
   тепловой  магистрали ТГК-9, в результате которой на 10  часов  было
   закрыто движение автотранспорта по проспекту Космонавтов; в  городе
   Нижняя  Салда вследствие повреждений на теплотрассе было прекращено
   теплоснабжение  15  пятиэтажных  домов  (835  квартир);  в   городе
   Каменске-Уральском   в   результате  аварии   на   тепловых   сетях
   прекратилось теплоснабжение 17 домов, школы, детского сада  и  Дома
   быта.
       Вследствие  несвоевременного или недостаточно  полного  решения
   вопросов,  связанных  с  подготовкой  к  отопительному  сезону,   в
   отдельных    муниципальных   образованиях    действующая    система
   жизнеобеспечения    населения   не   соответствует    установленным
   нормативам.   Так,   в   поселке   Басьяновский   (Верхнесалдинский
   городской   округ)   с  начала  отопительного  сезона   фиксируется
   несоблюдение  температурных  параметров  теплоносителя   вследствие
   сверхнормативного отбора воды в сетях теплоснабжения.
       По состоянию на 1 октября 2006 года, по данным органов местного
   самоуправления   муниципальных  образований,  задолженность   перед
   организациями    жилищно-коммунального    комплекса    по    оплате
   предоставленных  жилищно-коммунальных услуг составила  8338,4  млн.
   рублей,  в  том числе задолженность населения - 2892  млн.  рублей,
   организаций   бюджетной   сферы  -  468,6   млн.   рублей,   прочих
   потребителей  - 2132 млн. рублей. Задолженность бюджетов  различных
   уровней  составляет 1469,5 млн. рублей, в том числе  задолженность,
   возникшая    в    результате   неисполнения   законов    социальной
   направленности,   -  455,7  млн.  рублей.  Расходы,   связанные   с
   предоставлением  населению субсидий на оплату  жилищно-коммунальных
   услуг, не исполнены на сумму 39,2 млн. рублей.
       Общая  сумма  задолженности  организаций  жилищно-коммунального
   комплекса  составляет 9953,6 млн. рублей, в том числе задолженность
   перед  поставщиками топливно-энергетических ресурсов и подрядчиками
   -  8277,4  млн.  рублей. При этом задолженность  за  электроэнергию
   составляет  944,6  млн. рублей, за тепловую  энергию  -  1948  млн.
   рублей,  за газ - 554,3 млн. рублей, за уголь - 291,4 млн.  рублей,
   за  мазут - 77,1 млн. рублей, за дрова - 6,7 млн. рублей, за другие
   энергоносители - 2234,7 млн. рублей.
       Наибольшая   задолженность  организаций   жилищно-коммунального
   комплекса  за топливно-энергетические ресурсы в расчете  на  одного
   жителя муниципального образования при среднеобластном показателе  в
   размере  1,353  тыс.  рублей отмечается в  городском  округе  Верх-
   Нейвинский  - 6,195 тыс. рублей, в муниципальном образовании  город
   Нижний  Тагил - 5,711 тыс. рублей, в городском округе Среднеуральск
   -  3,949  тыс. рублей, в Ивдельском городском округе -  3,560  тыс.
   рублей,  в  Туринском  городском округе  -  3,488  тыс.  рублей,  в
   Режевском  городском  округе - 3,172 тыс. рублей,  в  муниципальном
   образовании  город  Ирбит  -  2,957 тыс.  рублей,  в  муниципальном
   образовании  город  Алапаевск - 2,570  тыс.  рублей,  в  Тавдинском
   городском округе - 2,079 тыс. рублей.
       По   сравнению   с  аналогичным  периодом  2005   года   размер
   задолженности  перед организациями жилищно-коммунального  комплекса
   снижен  на  14,54  процента,  при этом  задолженность  населения  и
   прочих   потребителей   возросла  на   11,47   и   10,17   процента
   соответственно,  а  задолженность  организаций  бюджетной  сферы  и
   бюджетов   всех   уровней  снижена  на  61,69  и   36,05   процента
   соответственно. Объем некомпенсируемых убытков организаций жилищно-
   коммунального комплекса возрос на 55,27 процента.
       В   указанный   период   задолженность   организаций   жилищно-
   коммунального комплекса снизилась на 17,16 процента,  в  том  числе
   на  38,36 процента - по налогам и сборам. Следует отметить, что при
   снижении  на  10,91 процента общей задолженности перед поставщиками
   топливно-энергетических   ресурсов  и  подрядчиками   задолженность
   перед  поставщиками  топливно-энергетических ресурсов  возросла  на
   13,21  процента, а перед подрядчиками снизилась на 43,49  процента.
   Размер  задолженности по оплате труда персонала  уменьшен  на  40,2
   процента.
       Положительная   динамика   ряда  показателей,   характеризующих
   состояние    задолженности   в   жилищно-коммунальной    сфере    в
   Свердловской   области,   в   значительной   степени    обусловлена
   результатами  работы  органов государственной  власти  Свердловской
   области    и    органов   местного   самоуправления   муниципальных
   образований.
       Созданная   с   целью   снижения   всех   видов   задолженности
   организаций,  осуществляющих  свою деятельность  в  сфере  жилищно-
   коммунального  хозяйства, межведомственная  комиссия  в  2006  году
   рассмотрела  итоги финансово-хозяйственной деятельности  более  400
   организаций   различных   организационно-правовых   форм   и   форм
   собственности.
       Продолжается  исковая работа по взысканию с граждан  долгов  за
   потребленные жилищно-коммунальные услуги. Так, количество  поданных
   исковых  заявлений и заявлений на выдачу судебных приказов  выросло
   в  денежном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2005 года
   на  31  и  97  процентов  соответственно,  а  суммы,  взысканные  с
   граждан, - на 11 и 18 процентов соответственно.
       В  2006  году  муниципальным  образованиям  оказана  финансовая
   помощь  в  виде  субвенций на компенсацию расходов  по  удешевлению
   стоимости  жилищно-коммунальных услуг,  предоставляемых  населению.
   По  состоянию  на  1  октября  2006  года  из  977103  тыс.  рублей
   расходов,  утвержденных  на эти цели в областном  бюджете,  местным
   бюджетам перечислено 697342 тыс. рублей.
       В  связи с внесением изменений в Закон Свердловской области "Об
   областном  бюджете  на  2006  год" местным  бюджетам  предоставлена
   дополнительная финансовая помощь в виде субвенций в размере  365844
   тыс.  рублей,  в  том  числе  для  финансирования  мероприятий   по
   реконструкции  и модернизации муниципальных объектов  коммунального
   хозяйства  -  44097  тыс.  рублей,  осуществления  мероприятий   по
   газификации   -   22066   тыс.   рублей,   организации   тепло-   и
   электроснабжения  населения  - 299681  тыс.  рублей.  Предусмотрено
   предоставление  субсидий местным бюджетам  в  размере  161992  тыс.
   рублей  для  погашения  задолженности муниципальных  учреждений  по
   оплате коммунальных услуг.
       При  формировании бюджета Свердловской области на 2007 год была
   проведена  оценка  расходных полномочий муниципальных  образований,
   связанных   с   осуществлением  мероприятий  по   реконструкции   и
   модернизации   муниципальных  объектов   коммунального   хозяйства.
   Прогнозируемый  размер указанных полномочий  составил  152674  тыс.
   рублей.
       По  информации  органов  местного самоуправления  муниципальных
   образований,  основными проблемами при подготовке  к  отопительному
   сезону   являются:   высокая   степень   износа   оборудования    и
   коммунальных сетей; недостаточность средств, выделяемых местными  и
   областным бюджетами для проведения капитального и текущих  ремонтов
   жилищного   фонда,   объектов  и  сетей  коммунального   хозяйства;
   значительная    задолженность    перед    поставщиками    топливно-
   энергетических  ресурсов; несоответствие установленных  тарифов  на
   жилищно-коммунальные  услуги реальным  расходам  на  предоставление
   этих   услуг.   На   проблему  обеспечения   организаций   жилищно-
   коммунального   комплекса   квалифицированными   кадрами   обращают
   внимание  органы местного самоуправления муниципальных образований,
   являющихся        закрытыми        административно-территориальными
   образованиями.
       Следует  отметить положительный опыт, накопленный  в  отдельных
   муниципальных образованиях, позволяющий в некоторой степени  решить
   указанные   выше  проблемы.  Так,  в  городском  округе  Богданович
   завершаются работы по газификации нескольких населенных пунктов,  в
   результате  чего  ликвидирована угольная  котельная  мощностью  4,7
   Гкал/час и газовая котельная мощностью 3,4 Гкал/час, переведены  на
   индивидуальное отопление 140 квартир и жилых домов, построены 7  не
   требующих постоянного технического обслуживания мини-котельных  для
   отопления  объектов  социальной сферы, в том числе  зданий  детских
   садов,     школ,     клубов,    фельдшерско-акушерского     пункта,
   администрации, ликвидированы теплотрассы общей протяженностью  12,5
   километра  и газобаллонные установки в 266 квартирах, расположенных
   в жилищном фонде многоэтажной застройки.
       В  отдельных муниципальных образованиях проводятся мониторинг и
   паспортизация  объектов коммунального хозяйства и жилищного  фонда.
   В  городском округе Верхотурский на каждую котельную составлен  акт
   проверки  готовности,  а  также  подготовлены  паспорта  готовности
   жилых  домов. Мероприятия по паспортизации жилых домов проведены  и
   в городском округе Верхнее Дуброво.
       Органами   местного  самоуправления  муниципальных  образований
   совершенствуется    процесс   планирования   в    сфере    жилищно-
   коммунального    хозяйства.    Так,    администрацией    Ирбитского
   муниципального   образования  разработан  и   утвержден   план   по
   модернизации   и   реконструкции   объектов   жилищно-коммунального
   хозяйства  на  2006  год, расходы на реализацию  которого  составят
   22,4  млн.  рублей.  Думой городского округа Среднеуральск  принято
   решение   о   подготовке   программы  реконструкции   (капитального
   ремонта)  системы  очистных сооружений  на  2007  -  2009  годы.  В
   Березовском  городском  округе  разработана  программа  обеспечения
   надежного  и безопасного функционирования инженерной инфраструктуры
   на   2006  год.  В  городском  округе  ЗАТО  Свободный  разработана
   концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2006  -
   2010 годы.
       Следует  отметить опыт отдельных муниципальных  образований  по
   привлечению  в  сферу  жилищно-коммунального хозяйства  организаций
   частных  форм  собственности. Так, органами местного самоуправления
   Алапаевского  муниципального образования  положительно  оцениваются
   результаты   сотрудничества   с  закрытым   акционерным   обществом
   "Уральская  угольная  компания",  а  также  результаты  привлечения
   собственниками   жилья   к   управлению   жилыми   домами   частных
   управляющих   компаний   в  поселках  Заря,   Бубчиково,   Махнево,
   Хабарчиха   и   селах  Арамашево,  Деево,  Измоденово,  Кишкинское,
   Коптелово.
       В   целях   совершенствования  системы  управления   процессами
   подготовки   и   проведения  отопительного  сезона  на   территории
   Свердловской  области и в связи с необходимостью принятия  мер  для
   решения   вопросов   модернизации  объектов   жилищно-коммунального
   хозяйства   с   использованием   всех   источников   финансирования
   Областная  Дума  Законодательного  Собрания  Свердловской   области
   постановляет:
       1.   Информацию  Правительства  Свердловской  области  о   ходе
   отопительного  сезона 2006 - 2007 годов на территории  Свердловской
   области принять к сведению.
       2. Предложить Правительству Свердловской области:
       1)   провести  совместно  с  органами  местного  самоуправления
   муниципальных    образований,    расположенных    на     территории
   Свердловской  области, анализ причин роста задолженности  населения
   и   иных   потребителей   по  оплате  жилищно-коммунальных   услуг,
   определить    категории    населения   и   организаций,    взыскать
   задолженность которых не представляется возможным, и  принять  меры
   для сокращения указанной задолженности;
       2)   провести  совместно  с  органами  местного  самоуправления
   муниципальных    образований,    расположенных    на     территории
   Свердловской области, анализ причин несоответствия уровня  тарифов,
   установленных  на жилищно-коммунальные услуги, и реальных  расходов
   на  предоставление этих услуг и при необходимости внести  изменения
   в соответствующие правовые акты;
       3)  провести  анализ  убытков организаций жилищно-коммунального
   комплекса,  обусловленных  действующими  с  1  января   2006   года
   тарифами,  установленными в соответствие  с  индексами  максимально
   возможного  изменения  установленных тарифов  на  товары  и  услуги
   организаций жилищно-коммунального комплекса;
       4)  организовать  совместно с органами местного  самоуправления
   муниципальных    образований,    расположенных    на     территории
   Свердловской области, работу по заключению контрактов  на  поставку
   топливно-энергетических    ресурсов    для    государственных     и
   муниципальных нужд в период установления минимальных  рыночных  цен
   на такие ресурсы;
       5)  представить в Областную Думу информацию об объеме бюджетных
   средств,  необходимых  для приведения объектов  жилищного  фонда  в
   нормативное состояние;
       6)  представить в Областную Думу в срок до 1 февраля 2007  года
   информацию  о  возможности  и  необходимости  разработки  областной
   государственной целевой программы коммунального ресурсосбережения;
       7)  принять  меры  для распространения положительного  опыта  в
   сфере    сбережения   коммунальных   ресурсов,    накопленного    в
   муниципальных    образованиях,    расположенных    на    территории
   Свердловской области;
       8)  принять  меры  по  решению проблемы обеспечения  персоналом
   организаций    жилищно-коммунального   хозяйства,    осуществляющих
   деятельность  в  муниципальных  образованиях  с  особенным  режимом
   доступа;
       9)   принять   совместно  с  органами  местного  самоуправления
   Верхнесалдинского  городского  округа  меры  по  устранению  причин
   несоблюдения  температурных  параметров  теплоносителя  в   поселке
   Басьяновский;
       10)  представить  в Областную Думу в срок до 1  мая  2007  года
   информацию  о  выполнении  настоящего  Постановления  и  об  итогах
   отопительного сезона 2006 - 2007 годов в Свердловской области.
       3. Предложить временной комиссии, созданной Областной Думой для
   рассмотрения  вопросов, связанных с реформированием и модернизацией
   жилищно-коммунального комплекса Свердловской области:
       1)  рассмотреть  возможность разработки долгосрочной  областной
   инвестиционной    программы,    предусматривающей     осуществление
   мероприятий  по  капитальному ремонту объектов  жилищного  фонда  и
   коммунальных сетей;
       2)  рассмотреть  возможность выделения  из  областного  бюджета
   средств  для погашения долгов по оплате жилищно-коммунальных  услуг
   малоимущих   граждан,   не   получающих   субсидии   в   связи    с
   образовавшейся задолженностью.
       4.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
   образований,  расположенных  на  территории  Свердловской  области,
   разработать  и принять муниципальные целевые программы модернизации
   коммунальных и энергетических объектов.
       5. Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике и
   природопользованию (Машков В.Н.):
       1)  рассмотреть  вопрос  о  выполнении  подпункта  7  пункта  2
   настоящего  Постановления  в марте 2007 года  и  при  необходимости
   внести его на рассмотрение Областной Думы;
       2)  подготовить вопрос об итогах отопительного  сезона  2006  -
   2007  годов  в  Свердловской  области  и  о  выполнении  настоящего
   Постановления  и внести его на рассмотрение Областной  Думы  в  мае
   2007 года.
       6.  Постановление Областной Думы от 18.04.2006 N  2055-ПОД  "Об
   информации  Правительства Свердловской области о ходе отопительного
   сезона 2005 - 2006 годов на территории Свердловской области"  снять
   с контроля.
       7.  Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
   на  комитет  Областной Думы по промышленной,  аграрной  политике  и
   природопользованию (Машков В.Н.).
   
                                           Председатель Областной Думы
                                                           Н.А.ВОРОНИН
   
   

К предыдущему документу К следующему документу